可再生能源發(fā)電管理多個(gè)新政將出

點(diǎn)擊數： 2020-02-05 09:50:13　來(lái)源: 鹽城市國能投資有限公司、國能投資、鹽城國能、鹽城市國能投資、國能投資有限公司

 財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），自2020年起，所有新增可再生能源發(fā)電項目均采取“以收定支”的方式確定。同時(shí)，自2020年起，新增海上風(fēng)電和光熱項目不再納入中央財政補貼范圍，由地方按照實(shí)際情況予以支持，按規定完成核準（備案）并于2021年12月31日前全部機組完成并網(wǎng)的存量海上風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能光熱發(fā)電項目，按相應價(jià)格政策納入中央財政補貼范圍。

財政部相關(guān)負責人3日透露，根據基金征收情況和用電量增長(cháng)等因素，預計2020年新增補貼資金額度為50億元，可用于支持新增風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電項目。國家發(fā)展改革委、國家能源局將進(jìn)一步明確2020年可享受補貼的可再生能源發(fā)電類(lèi)型和分類(lèi)別的補貼額度，相應出臺具體的管理辦法，確保新增項目補貼額度控制在50億元以?xún)?。目前，國家能源局已?020年風(fēng)電、光伏發(fā)電管理辦法征求各方意見(jiàn)，正在修改完善。國家發(fā)展改革委正在研究生物質(zhì)發(fā)電項目的管理辦法。未出臺管理辦法以及未按照管理辦法納入國家可再生能源發(fā)電補貼規模范圍的項目，將不享受中央財政補貼政策。

自2006年《可再生能源法》實(shí)施以來(lái)，我國對于可再生能源發(fā)電，通過(guò)從電價(jià)中征收可再生能源電價(jià)附加的方式籌集資金，對上網(wǎng)電量給予電價(jià)補貼。

此次《意見(jiàn)》在明確以收定支原則的同時(shí)，將以前的項目補貼目錄制改為清單制，明確自2020年起，凡是符合條件的存量項目均納入補貼清單。同時(shí)，為穩定可再生能源發(fā)電企業(yè)收益預期，單個(gè)項目補貼資金額度根據國家發(fā)展改革委核定電價(jià)時(shí)采用的年利用小時(shí)數和補貼年限確定。達到補貼資金額度的項目不再享受?chē)已a貼，但仍可按照燃煤發(fā)電上網(wǎng)基準價(jià)與電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行結算，獲得更多收益。此外，鼓勵金融機構對列入補貼清單的項目予以支持。

“新的管理機制建立后，隨著(zhù)以收定支、新增項目不新欠以及合規項目納入補貼清單等措施的落地，可再生能源發(fā)電項目將具有穩定的收益。金融機構可據此作為評估項目的依據，按照市場(chǎng)化原則，對綠色能源予以支持，共同促進(jìn)可再生能源行業(yè)可持續發(fā)展?！鄙鲜鲐斦肯嚓P(guān)負責人稱(chēng)。

興業(yè)證券分析報告指出，雖然受制于補貼缺口，目前大部分存量項目補貼資金并不全額兌付，但是此次政策確定了補貼發(fā)放規則和辦法，意義重大，且項目業(yè)主可以采用相關(guān)金融工具盤(pán)活資產(chǎn)，價(jià)值重估啟動(dòng)。同時(shí)，在2020年底陸上風(fēng)電、地面光伏電站需求全線(xiàn)退出后，補貼資金依然可以對分散式風(fēng)電、分布式光伏和生物質(zhì)能發(fā)電等仍有補貼資金需求項目實(shí)現有力支撐。預計2020年國內光伏裝機將落在40GW至50GW區間，同比增速為33%至60%。